Programa de Apoyo a la Agenda Digital

Publicado: Mar 5, 2018 por BID

En marzo del 2018 se publica el borrador del Programa de Apoyo a la Agenda Digital (PR-L1153). Entonces se hablaba de un prestamo de USD$ 150.000.000. Es decir no hubo ningun acuerdo de por sí anunciado por Ocampos, pero sí se tenía un borrador desde donde arrancar las conversaciones que lo haría el siguiente gobierno.

Los autores de este documento son:

  • Javier León, Jefe de equipo
(IFD/ICS)
  • Jean Eric Theinhardt
  • Alejandro Pareja
  • Miguel Porrúa
  • Pedro Farias
  • Roberto Fernandez
  • Raimundo Arroio
  • Sonia Rojas
(IFD/CMF)
  • Antonio Garcia Zaballos
  • Manuel Fernandini
  • Enrique Iglesias
(IFD/CTI)
  • Juan Ventura
  • Claudia Suaznábar
  • Pablo Angelelli
(SPD/SDV)
  • Harold Villalba
(VPS/ESG)
  • Julia Miguez
  • Natasha Ward
(VPC/FMP)
  • Fernando Glasman
  • Jorge Gonzalez
(LEG/SGO)
  • Rodolfo Graham

El plan borrador

Objetivo: Dada esta problemática, la operación promoverá la mejora de la competitividad de la economía paraguaya y la reducción de costos transaccionales para ciudadanos y empresas en el acceso a bienes y servicios. Para ello, se perseguirán los siguientes objetivos específicos: (i) promover la mejora de la calidad de los servicios gubernamentales; (ii) aumentar el uso de TICS e incentivar la innovación y articulación empresarial y aumentar la productividad; (iii) aumentar el acceso a la BA mediante la extensión de la conectividad y una mejora en la calidad del servicio; y (iv) fortalecer el marco institucional y la capacidad operativa para favorecer el desarrollo de la Agenda Digital.

Componente 1: Digitalización de procesos y mejora de la entrega de servicios (US$45 millones)

Se financiarán las siguientes actividades: (i) revisión sistemática y actualización de las regulaciones en gobierno digital y sectores estratégicos 27 ; (ii) simplificación y digitalización de servicios 28 ; (iii) una plataforma digital para la gestión estandarizada de servicios en municipios; (iv) digitalización de procesos de gestión operativa en sectores específicos (salud, catastro y seguridad social, entre otros); (v) implantación de un modelo de atención multicanal, reforzando los tres canales (presencial, digital y telefónico) 29 ; y (vi) campañas de sensibilización y alfabetización digital dirigida a ciudadanos y pequeñas empresas.

Componente 2. Mejora de la productividad de las empresas mediante uso de TICS (US$25 millones).

Se financiarán las siguientes actividades: (i) apoyo a emprendimientos y empresas mediante capital semilla e inversión; (ii) desarrollo de talento digital a través de servicios de extensión a PYMEs y formación; (iii) elaboración de una política de transformación digital productiva; (iv) apoyo a la transformación digital de sectores prioritarios (salud y logística, entre otros) mediante proyectos piloto que abarcarían acciones de capacitación, financiamiento o alianzas público-privadas 30 ; y (v) creación de un distrito digital, un predio que albergará instituciones públicas y empresas que conforman el ecosistema digital a efectos de facilitar sinergias entre las mismas. Se promoverá la participación de mujeres emprendedoras en las actividades financiadas por este componente.

Componente 3. Extensión del uso de la BA y mejora de su calidad y precio (US$60 millones).

Se financiarán las siguientes actividades: (i) construcción de nuevas redes, troncales y de última milla, conectando hogares, empresas y edificios públicos; (ii) implementación de un nuevo data center del Estado y un punto de interconexión 31 , el cual brindará, entre otros servicios, el de nube privada del Estado; (iii) un centro de control de red 32 ; (iv) adquisición de derechos irrevocables de uso 33 para el acceso internacional a través de dos países; y (v) fortalecimiento de las capacidades de SENATICS para favorecer el clima inversión en infraestructura de telecomunicaciones, con vista a lograr servicio de calidad a un buen precio (incluye modelos de costos para fijar precios y mediciones de calidad de servicio).

Componente 4. Fortalecimiento del marco institucional y la capacidad operativa para el desarrollo de la Agenda Digital (US$15 millones)

Se financiarán las siguientes actividades: (i) implementación de nueva estructura organizativa y nuevas unidades funcionales de SENATICS mediante las cuales pueda cumplir con sus nuevos roles relacionados a la innovación e infraestructura digital; (ii) actualización de la plataforma de interoperabilidad; (iii) implementación de un nuevo marco nacional de ciberseguridad; y (iv) capacitación técnica y desarrollo profesional para personal de instituciones clave en el ecosistema TIC público.

Administración del proyecto (US$ 5 millones)

A los montos indicados en los párrafos precedentes se debe agregar los costos de administración del proyecto estimados en US$5 millones.

Resultados esperados

El principal impacto de la operación será la mejora de la competitividad y la reducción de costos transaccionales para ciudadanos y empresas, relacionados con el acceso a servicios públicos. Ello será consecuencia, entre otros, de los siguientes resultados: (i) un mayor uso de servicios públicos digitales; (ii) un mayor uso de TICS por parte de las empresas; (iii) un aumento del número de usuarios conectados a servicios de BA de mayor calidad; y (iv) el fortalecimiento de las instituciones clave para el desarrollo digital.

Los principales beneficiarios serán los ciudadanos y empresas en cuanto usuarios de servicios públicos y usuarios de internet. Las empresas se beneficiarán también de los instrumentos de la política de transformación digital. Finalmente, los funcionarios e instituciones que conforman el ecosistema digital público se beneficiarán de la modernización y nuevas capacidades que impulsará el proyecto

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